1. Vergunningen
1.1 Welke diensten zijn aan vergunning onderworpen?
Ze hebben betrekking op de natuurlijke of rechtspersonen die een universele postdienst verstrekken. Die wordt als volgt gedefinieerd:
-
het ophalen, het sorteren, het vervoer en de distributie van postzendingen tot 2 kg (postzending: geadresseerde zending in de definitieve vorm die de leverancier van de universele dienst afhandelt. Naast brievenpost worden bijvoorbeeld als postzending aangemerkt: boeken, catalogi, kranten, tijdschriften en postpakketten die goederen met of zonder handelswaarde bevatten);
-
het ophalen, het sorteren, het vervoer en de distributie van postpakketten tot 10 kg;
-
de distributie van postpakketten ontvangen van andere lidstaten van de Europese Unie en die tot 20 kg wegen;
-
de diensten in verband met aangetekende zendingen en zendingen met aangegeven waarde.
De universele postdienst omvat zowel de nationale als de grensoverschrijdende diensten. Er moet worden opgemerkt dat sommige diensten momenteel voorbehouden zijn voor De Post NV (zie art 144octies, § 1, van de wet van 21 maart 1991) en bijgevolg niet door een andere onderneming mogen worden verstrekt. Het gaat om de behandeling van binnenlandse brievenpost waarvan de prijs lager is dan € 1,3, voor zover het gewicht ervan lager is dan 50 gram. Nationale of buitenlandse postoperatoren (natuurlijke of rechtspersonen) die reeds een universele postdienst verstrekken, hebben tot 17 juni 2006 tijd om een vergunningsaanvraag in te dienen. Vanaf het ogenblik dat zij een vergunningsaanvraag hebben ingediend mogen zij hun activiteit voorlopig blijven uitoefenen tot de datum waarop hun een definitieve beslissing wordt meegedeeld.
1.2 Wat moet er in een vergunningsaanvraag vermeld staan?
De volgende elementen moeten erin opgenomen zijn:
-
naam en adres van de aanvrager alsook het bedrijfsadres in België (inclusief de zetel van de vennootschap of bedrijfszetel in België);
-
een functionele, geografische en commerciële beschrijving van de exploitatie en de datum van commerciële openstelling van de dienst;
-
een financieel plan waaruit blijkt dat de aanvrager in staat is om de geplande activiteit voor een minimumduur van twee jaar normaal uit te voeren met naleving van de kwaliteitsnormen.
Het dossier moet worden ingediend aan de hand van het formulier.
De aanvraag moet ondertekend en gedateerd zijn.
1.3 Aan wie moet de aanvraag gericht zijn?
De aanvraag moet geschieden via een ter post aangetekende brief die aan het Instituut is gericht :
BIPT
Dienst Postsector
Koning Albert II-laan 35
1030 BRUSSEL
Het BIPT verzendt binnen 30 kalenderdagen na de indiening van de aanvraag een aanbeveling en een factuur voor de betaling van het recht. Wanneer de onderneming geen opmerkingen heeft, wordt de vergunning binnen 15 dagen verleend (de vergunning is 10 jaar geldig). Indien een aanvraag onvolledig is, brengt het BIPT de aanvrager ervan op de hoogte dat hij 60 dagen tijd heeft om zijn dossier te vervolledigen. Indien niet binnen de termijn wordt geantwoord, wordt de aanvraag geweigerd. Het indienen van een vergunningsaanvraag kost € 375 per dienstencategorie. Dit bedrag zal worden gefactureerd na ontvangst van het verzoek en zal moeten worden gestort op rekening 679-1692923-79 van het Instituut voordat de vergunning wordt toegekend.
1.4 Welke verplichtingen zijn aan die vergunning verbonden?
De individuele vergunning wordt maar verleend op voorwaarde dat de aanvrager de verbintenis aangaat om de volgende elementen na te leven en te laten naleven door zijn onderaannemers, en in voorkomend geval, door alle personen die hem personeel bezorgen.
-
Verzendingsduur, regelmaat, naleving van het geografische gebied en betrouwbaarheid van de diensten.
- Regelmaat: de diensten mogen niet worden beperkt of geschorst, behalve in geval van overmacht of om technische redenen buiten de wil van de leverancier. Bij onderbreking of stopzetting van het verrichten van niet-voorbehouden diensten die deel uitmaken van de universele dienst, is de postoperator verplicht het Instituut onmiddelijk en de gebruikers zo snel mogelijk daarvan op de hoogte te stellen.
- Onder betrouwbaarheid wordt verstaan dat de vergunningsaanvrager of de vergunninghouder voldoende middelen inzet en met name een minimale infrastructuur, voldoende personeel en een gepast werkprocédé om postdiensten te kunnen verstrekken die deel uitmaken van de niet-voorbehouden universele postsector.
- Er moet een klachtenprocedure worden bepaald en toegepast.
-
De algemene verkoopsvoorwaarden omvatten inlichtingen over de tarieven, de regels en procedures met de bedoeling de verantwoordelijkheid te bepalen in geval van verlies of beschadiging van de postzendingen, alsook de klachtenprocedures en de in acht te nemen kwaliteitscriteria. Die algemene verkoopsvoorwaarden moeten op eenvoudige wijze aan de gebruikers beschikbaar worden gesteld.
- Het geografische gebied waarop de vergunning betrekking heeft, alsook de daarbij horende verzendingsduur moeten in acht worden genomen. (de vergunningsaanvrager moet ten minste een gemeente bedienen).
- Met uitzondering van kranten, moeten de postzendingen voorzien zijn van een stempel aan de hand waarvan de leverancier van de niet-voorbehouden dienst die de zending heeft behandeld, kan worden bepaald. Die stempel bevat ten minste het volledige adres van de leverancier van de niet-voorbehouden universele dienst;
- Het nummer van zijn vergunning.
-
Er moet worden voorzien in een dienst voor onbestelbare zendingen.
-
De operator mag geen diensten verstrekken die voorbehouden zijn aan De Post.
-
De operator moet zijn omzet meedelen aan het BIPT.
Essentiële eisen:
-
vertrouwelijkheid van de brievenpost en bescherming van de persoonlijke levenssfeer;
- naleving van de veiligheid van het netwerk en van het milieu;
-
verbod op het vervoer van gevaarlijke stoffen;
-
verbod op de behandeling van zendingen die aan de buitenkant elementen zouden dragen die strijdig zijn met de goede zeden.
Tariefprincipes: de tarieven van elke dienst die deel uitmaakt van de universeledienstverlening worden vastgesteld volgens de onderstaande principes:
- de prijzen moeten betaalbaar zijn en van die aard dat alle gebruikers toegang hebben tot de aangeboden diensten;
- de prijzen moeten op de kosten van de universele dienst gebaseerd zijn;
-
de tarieven moeten transparant en niet-discriminerend zijn;
-
de tarieven zijn identiek over het gehele grondgebied van het Rijk, ongeacht de plaats van ophaling en distributie.
Het BIPT mag controles verrichten om zich ervan te vergewissen dat alle verplichtingen die aan de vergunningen verbonden zijn, werkelijk worden nagekomen.
2. Aangifte
2.1 Welke diensten zijn aan aangifte onderworpen?
Een aangifte moet bij het Instituut worden gedaan door elke natuurlijke of rechtspersoon die een postdienst die geen deel uitmaakt van de universele postdienst, verstrekt of wenst te verstrekken. Die aangifte moet uiterlijk vier weken voor de aanvang van de dienstverlening worden gedaan door elke onderneming die een dergelijke dienst wil verstrekken of uiterlijk op 17 april 2006 (d.i. drie maanden na de publicatie van het koninklijk besluit in het Belgisch Staatsblad) voor alle natuurlijke of rechtspersonen die al een dergelijke dienst verstrekken. Binnen drie weken na de ontvangst van de aangifte bij het Instituut, verstuurt het BIPT naar de betrokken persoon via een aangetekende brief, een desbetreffend ontvangstbericht.
2.2 Wat moet er in een aangifteaanvraag vermeld staan?
De aanvraag moet de volgende elementen bevatten:
-
naam van de operator en volledig adres;
-
een functionele, geografische en commerciële beschrijving van de exploitatie en de datum van de commerciële openstelling van de dienst.
Het dossier moet worden ingediend aan de hand van het formulier.
De aanvraag moet gedateerd en ondertekend zijn.
2.3 Aan wie moet de aangifteaanvraag gericht zijn?
De postoperator wordt verzocht om zijn aangifteaanvraag bij het Instituut in te dienen via een ter post aangetekend schrijven:
BIPT
Dienst Postsector
Koning Albert II-laan 35
1030 Brussel
Een aangifte indienen kost € 250.
Dat bedrag moet zodra een factuur ontvangen is, worden overgemaakt op rekening 679-1692923-79.
2.4 Welke verplichtingen zijn aan die aangifte verbonden?
De aangifte houdt de verbintenis van de aangever in om de volgende verplichtingen na te komen en te laten nakomen door de onderaannemers en door elke persoon die hem personeel bezorgt:
-
de vertrouwelijkheid van de brievenpost;
-
de veiligheid van het netwerk en eerbiediging van het milieu;
-
de bescherming van de persoonlijke levenssfeer;
-
het verbod op het vervoer en de distributie van zendingen die aan de buitenkant opschriften zouden dragen die duidelijk strijdig zijn met de goede zeden of de openbare orde;
- het verbod op de verstrekking van de postdienst die deel uitmaakt van de voorbehouden diensten.
Voor alle verdere inlichtingen kunt u terecht bij het Instituut op het volgende e-mailadres : postalsector@bipt.be